LA REALIDAD DE LATINOAMERICA FRENTE AL TRÁFICO Y LA
TRATA DE PERSONAS
Por Fernando Mao
RATT INTERNACIONAL
La
Pobreza y desempleo son los denominadores comunes que convierten a
Latinoamérica en una región vulnerable al crimen organizado de la trata el tráfico de personas, la explotación sexual y laboral de la
infancia y adolescencia
Un
delito criminal que se ubica como el segundo más importante del crimen organizado
después del narcotráfico y el trafico de armas generando las ganancias
millonarias para las redes de delincuencia organizada
Sin
embargo, varios países de Latinoamérica están haciendo importantes esfuerzos para
combatir la trata.
Según
el Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de Estado de
Estados Unidos, países como Costa Rica, Panamá y República Dominicana salieron
del grupo de países en observación para ser incluidos entre las 93 naciones que
no cumplen completamente con los criterios mínimos en el combate a esa
actividad ilícita, pero que demuestran esfuerzos importantes para lograrlo.
Colombia y Nicaragua fueron incluidas por primera vez en el informe entre las
33 naciones que combaten a cabalidad la trata de personas, este último se ubica
como el país centroamericano que más progreso ha tenido en los ejes de
prevención, detección, judicialización y rescate de las víctimas.
“La trata de personas es un delito difícil de
probar, con una serie de elementos que hace la necesidad de contar leyes
armónicas para el procesamiento de las causas y poder dictar condenas
efectivas.
NICARAGUA
Nicaragua
se destaca por ser el país que tiene la coalición más articulada y coordinada
en el área Gubernamental, integrando a 159 organizaciones que representan a
entidades del Gobierno, Poderes del Estado, Ejército y Sociedad Civil y
conforman 17 y Trata de Personas del Ministerio Público.
A
partir del año 2009 se incorpora la ONG MOES Mujeres Emprendedoras de Esteli
como referente de la Red Global para el MERCOSUR y los Países Asociados unidos
contra el Trafico Humano, cuya misión en el País el velar por el cumplimento
efectivo de los pactos internacionales ratificados en el país relativos a la
trata y el trafico de Personas.
Desde
las agencias de cooperación
internacional (Save the Children , OIM) los últimos cuatro años alrededor de
US$4 millones se han invertido en programas de fortalecimiento institucional ,
coordinación, y cooperación entre instituciones estatales de Honduras,
Nicaragua, Guatemala y El Salvador, donde a través de capacitaciones y difusión
de material educativo se han capacitado numerosos actores sociales
COSTA
RICA
El
29 de marzo de 2012, la Comisión Permanente Especial de Seguridad de la
Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley
contra la Trata de Personas y Actividades Conexas, la que ahora será discutida
por el Poder Legislativo para su reglamentación.
La
ley garantiza la atención a víctimas, la confidencialidad de la información y
la creación del Instituto Contra la Trata de Personas.
“Esta
iniciativa pretende fortalecer las leyes en materia de seguridad ciudadana y
delincuencia organizada, con el fin de promover el combate total en trata de
personas, así como las actividades ligadas con este delito, impulsando la
cooperación nacional e internacional, que permita establecer una normativa
necesaria en la materia”
Actualmente,
el delito de tráfico de personas es sancionado con hasta 16 años de prisión
según el Código Penal. Sin embargo, los delitos no son tratados por una unidad
especial y son mezclados con casos de coyotaje en la frontera, según el
Organismo de Investigación Judicial (OIJ).
A
pesar de las carencias del sistema, los esfuerzos que realiza el país por
fortalecer la lucha contra el tráfico de personas fueron reconocidos por el
Departamento de Estado de Estados Unidos, quien este año excluyó al país de su
lista negra de países bajo observación.
“Será un foro público con panelistas de alto
nivel y para el cual se procurará una amplia participación representativa de
autoridades institucionales, legislativas, académicas, políticas y de
organizaciones civiles que puedan con sus ideas y experiencias enriquecer la
gestión del Estado en procura del control y erradicación de este flagelo
internacional que victimiza a niños y niñas, jóvenes, hombres y mujeres,”
VENEZUELA
Venezuela
es un país de tránsito para las redes de
trata de personas.
Su
ubicación geográfica y sus fronteras hacen difícil la vigilancia constante ante
este tipo de delitos.
Leyes
aprobadas por la Asamblea Nacional venezolana, como la Ley Orgánica Sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en 2007 y Ley Orgánica
contra la delincuencia organizada y financiación al terrorismo en enero de este
ano establecen duras penas de prisión, hasta 30 años, a personas involucradas
en la trata de personas.
En
los medios de comunicación del país abundan avisos solicitando modelos,
personas “con buena presencia” y otros empleos engañosos que resultan ser
cubiertas para redes de tráfico de personas, afirmó Velázquez.
“El gobierno, los organismos multilaterales y
la sociedad civil deben unirse en un esfuerzo coordinado de sensibilización
social ante este problema,” agregó la analista. “Todas las personas deben estar
conscientes de sus derechos y de que existen mecanismos de protección ante este
flagelo. Nadie debe ser víctima”.
COLOMBIA
Colombia
está avanzando contra la trata de
personas reportado en el informe del
departamento de Estado en Lista 1 de los países que cumplen la lucha contra este delito compartiendo esta
ubicación con la Republica de Nicaragua
El
año 2011, el Instituto Colombia de Bienestar Familiar (ICBF) recibió 589
denuncias de menores víctimas de tráfico de personas con fines sexuales.
Además,
el sistema judicial ha puesto a disposición de jueces y fiscales capacitaciones
especificas sobre cómo judicializar casos de trata de personas, y se han
organizado 18 comités locales para la atención a víctimas, los que han atendido
a 240 personas rescatadas entre 2002 y 2012.
A
esto se suma la labor realizada por el Centro Operativo Anti-Trata de Personas
(COAT), el que desde 2007 ha coordinado esfuerzos a la hora de investigar y
judicializar las redes de traficantes.
Existen
regiones como Antioquia y el norte del país como epicentros de turismo sexual y
tráfico de personas. Dentro de la seguridad migratoria Colombia es un semillero
de víctimas que son engañadas para la trata de personas con fines de
explotación sexual a diferentes destinos del mundo
BRASIL
Cada
año cerca de 60 mil brasileños son sacados a la fuerza de su país, víctimas de
amenazas o engañados con promesas de oportunidades de trabajo, según el
Ministerio de Justicia. La mayoría de las víctimas tienen entre 15 y 25 años de
edad.
Con
el fin de combatir este crimen, el gobierno espera invertir millones (US$ 2,83 millones) hasta el año 2014.
La meta es intensificar la cooperación legal con los países que comparte
fronteras, mediante la adopción de conceptos y tipificaciones comunes para esta
clase de delito.
Por
ejemplo, en el caso de Brasil sólo es considerado como delito el tráfico para la
explotación sexual. El gobierno desea incluir como delitos el tráfico de
órganos, el casamiento servil y el trabajo en condiciones de esclavitud.
Brasil
tiene también unidades para contrarrestar el tráfico humano en los principales
puntos de entrada al país. En 2012 se introdujeron otras ocho unidades de
avanzada para ofrecer asistencia humanitaria a migrantes en ciudades
fronterizas, y se esperan otras dos para el 2014.
Los
agentes locales serán entrenados para identificar y proporcionar ayuda a las
víctimas, así como también para combatir la actividad criminal.
ARGENTINA
Argentina
es un país de origen, transporte y destino para la explotación sexual de
mujeres, jóvenes niñas, niños y adolescentes
Las
víctimas son captadas en las provincias del norte y noreste del país, zonas de
frontera como Chaco, Misiones, Jujuy . Los destinos de explotación ocurren con mayor frecuencia en
Buenos Aires, Córdoba y otras ciudades importantes, en la región sur y en las
ciudades costeras como Mar del Plata.
No
hay estadísticas específicas sobre la cantidad de caso de trata y trafico de personas.
Fuentes No oficiales desde la sociedad civil estiman que existen 4000 personas
en condiciones de esclavitud sexual y laboral provenientes de países de
Paraguay, Perú y Bolivia
El
número de procesos judiciales, por ejemplo, subió de 78 en el 2010 a 195 en el
2011, con 39 sentencias condenatorias, según la Unidad de Asistencia en
Secuestros y Tráfico de Personas (UFASE).
De
los procesos que involucraron la intervención de la UFASE, 68% de los
sentenciados fueron hombres. Entre las víctimas, 41% fueron paraguayos, 29%
argentinos y 16% bolivianos, así como proporciones menores de brasileños y
dominicanos. De las víctimas de explotación, 26% fueron menores. De los que
recibieron sentencias condenatorias, 71% fueron argentinos, 21% paraguayos y 3%
boliviano
